Французская партия «Национальное объединение» намерена радикально сократить Европейскую службу внешних связей, которую возглавляет бывший премьер-министр Эстонии Кая Каллас. Как сообщает POLITICO со ссылкой на четырёх представителей партии, эти планы могут стать частью политической программы на 2027 год. Под сокращение рискует попасть структура с бюджетом около миллиарда евро и тысячами сотрудников по всему миру.
Марин Ле Пен и её политические союзники считают, что дипломатическая служба Евросоюза дублирует работу национальных министерств иностранных дел, расходуя значительные средства на персонал, здания и зарубежные представительства.
Советник председателя «Национального объединения» Жордана Барделлы Шарль-Анри Галлуа заявил POLITICO, что влияние Каи Каллас на международной арене крайне ограничено. По его оценке, ни Вашингтон, ни Пекин не воспринимают её как самостоятельного политического игрока, а функции возглавляемой ею службы во многом повторяют работу дипломатических ведомств государств ЕС.
Сама Ле Пен во время недавнего визита в Брюссель выступила против расширения полномочий Еврокомиссии в вопросах дипломатии, обороны и разведки. По её мнению, эти направления должны оставаться под контролем национальных правительств.
Под угрозой дипломатическая сеть с тысячами сотрудников
Европейская служба внешних связей (EEAS) действует с 2011 года и обеспечивает работу верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. С декабря 2024 года эту должность занимает Кая Каллас.
В структуре работают более 5200 человек, а её дипломатическая сеть включает около 145 делегаций и представительств за рубежом. Годовой бюджет службы составляет приблизительно миллиард евро.
| Начало работы | 2011 год |
|---|---|
| Численность сотрудников | 5200+ |
| Делегации и представительства | Около 145 |
| Годовой бюджет | ≈ 1 млрд € |
| Руководитель | Кая Каллас |
Представители «Национального объединения» считают такие расходы чрезмерными. Партия намерена добиваться сокращения административного аппарата, расходов на недвижимость и международные представительства.
При этом конкретного плана закрытия делегаций или увольнения сотрудников пока не представлено. Не названа и сумма, которую партия рассчитывает сэкономить непосредственно на службе Каллас.
Каллас критикуют за позицию по России
Отдельное недовольство французских правых вызывает внешнеполитическая линия бывшего эстонского премьера.
Депутат Европарламента от «Национального объединения» Жан-Поль Гарро раскритиковал Каллас за её жёсткие заявления в отношении Москвы. По его мнению, подобная риторика способна усиливать конфронтацию между Европой и Россией.
Гарро подчеркнул, что партия поддерживает Украину, однако не считает необходимым сопровождать эту поддержку постоянным ужесточением публичных заявлений.
Каллас, напротив, последовательно выступает за расширение санкций против России, увеличение помощи Киеву и усиление европейского давления на Кремль.
Политические разногласия касаются и возможного завершения войны. Ле Пен выступает за проведение международной мирной конференции, тогда как Каллас настаивает на сохранении давления на Москву и поддержке Украины.
Франция хочет уменьшить взнос в бюджет ЕС на 11 миллиардов евро
Планы сокращения дипломатической службы вписываются в более широкую бюджетную программу «Национального объединения».
Партия предлагает уменьшить ежегодный взнос Франции в бюджет Евросоюза примерно с 30 до 19 миллиардов евро. Таким образом, предполагаемое сокращение составит около 11 миллиардов евро.
| Нынешний взнос | 30 млрд € |
|---|---|
| Предлагаемый взнос | 19 млрд € |
| Предполагаемое сокращение | −11 млрд € |
Параллельно в европейских институтах обсуждаются варианты сокращения расходов на внешнеполитические программы, включая возможное уменьшение финансирования Global Europe. Эта программа финансирует международное сотрудничество и внешние действия ЕС и не является административным бюджетом службы Каллас.
Реформу службы Каллас обсуждали ещё до заявлений Ле Пен
Недовольство нынешней организацией европейской дипломатии не ограничивается французской оппозицией.
Ещё 11 июня Reuters сообщило о подготовленном во Франции документе, предусматривающем три возможных сценария реформы Европейской службы внешних связей.
Среди них — передача части функций Еврокомиссии, перераспределение полномочий между институтами ЕС и, наоборот, усиление координирующей роли верховного представителя по иностранным делам.
В обсуждении реформы участвовала и Германия.
Сама Каллас ранее допускала необходимость изменений, которые позволили бы устранить дублирование функций между европейскими институтами.
Однако предложения действующих правительств Франции и Германии не предусматривали автоматически ликвидацию дипломатической службы. В отличие от них, «Национальное объединение» выступает за существенное ограничение самостоятельной внешнеполитической роли Брюсселя.
В Брюсселе ответили на планы французских правых
Представитель Европейской службы внешних связей заявил POLITICO, что дипломатическая сеть ЕС обеспечивает защиту интересов всех государств объединения, включая Францию.
По его словам, представительства Евросоюза за рубежом являются стратегическим ресурсом, позволяющим европейским странам совместно отстаивать свои позиции на международной арене.
Против радикального сокращения службы выступил и ирландский депутат Европарламента Барри Эндрюс. Он предупредил, что ослабление общеевропейской дипломатии может затруднить продвижение интересов европейских государств в отношениях с США и Китаем.
Для небольших стран ЕС, включая Эстонию, сеть европейских представительств имеет дополнительное значение: она обеспечивает дипломатическое присутствие в государствах, где у них может не быть собственных посольств.
Может ли Ле Пен действительно сократить аппарат Каллас?
Реализация планов французских правых зависит от политической ситуации после президентских выборов 2027 года и состава будущего правительства Франции.
Даже в случае прихода «Национального объединения» к власти Париж не сможет самостоятельно ликвидировать Европейскую службу внешних связей. Её устройство определяется общеевропейскими решениями, а существенные институциональные изменения потребуют согласования с другими государствами ЕС.
Бюджетные сокращения также должны проходить через предусмотренные европейским законодательством процедуры.
Представители партии рассчитывают найти поддержку среди политических союзников в Италии, Испании и Чехии. Однако достаточной коалиции для проведения реформы пока нет.
Срок полномочий Каи Каллас на посту верховного представителя ЕС рассчитан до 2029 года. Предложения французской партии не означают её автоматического увольнения или досрочного прекращения работы дипломатической службы.
