Что планировалось: Правительство Эстонии готовило законопроект, который должен был ввести обязательное микрочипирование и регистрацию домашних животных — собак, кошек и хорьков — в едином государственном реестре. Инициатором выступало Министерство регионального развития и сельского хозяйства.
Согласно проекту, требования должны были вступить в силу с 1 июня 2027 года. Реестр предполагалось передать в ведение Агентства сельскохозяйственных регистров и информации (PRIA). Регистрация животного или смена владельца сопровождалась бы государственной пошлиной в размере 12 евро. Для уже зарегистрированных питомцев предусматривался бесплатный перенос данных.
Почему законопроект не прошёл: В ходе межведомственного согласования проект столкнулся с сопротивлением. Министерство финансов и Министерство юстиции и цифровых дел отказались одобрить документ, указав на два ключевых риска:
- отсутствие чёткой модели финансирования создания и поддержки реестра;
- вопросы соответствия проекта требованиям по защите персональных данных владельцев животных.
Споры вокруг кошек: Законопроект корректировался несколько раз ещё до отклонения. В ранних версиях обсуждалось обязательное чипирование всех домашних животных, однако позже кошек предлагалось исключить из перечня. Это вызвало резкую критику со стороны защитников животных.
Их аргумент звучал последовательно: именно кошки чаще оказываются бездомными и реже имеют чипы, что затрудняет возврат животного владельцу и увеличивает нагрузку на приюты. Когда мы анализировали статистику приютов, разрыв между числом чипированных собак и кошек был одним из самых наглядных.
Как обстоят дела сейчас: На национальном уровне обязательного микрочипирования в Эстонии нет. Закон не требует единой регистрации всех собак и кошек. При этом отдельные муниципалитеты уже ввели собственные правила — в том числе Таллин, где чипирование является обязательным на местном уровне.
Европейский контекст: Важно различать внутренние требования и правила передвижения. В Евросоюзе микрочипирование собак, кошек и хорьков обязательно для пересечения границы — как средство идентификации животного. Это закреплено в регламенте ЕС № 998/2003.
При этом обязательная внутренняя регистрация домашних животных остаётся компетенцией национальных властей, и подходы стран ЕС сильно различаются.
Что происходит у соседей: В Латвии обсуждается похожая инициатива: предлагается сделать микрочипирование кошек обязательным до достижения четырёхмесячного возраста, в дополнение к уже действующим требованиям для собак. Однако проект вызывает сопротивление со стороны части ветеринарного сообщества и пока не принят окончательно.
Что дальше: На данный момент законопроект об обязательном микрочипировании домашних животных в Эстонии отклонён в текущей редакции. Конкретных сроков возвращения инициативы в повестку или её переработки власти не называют.
С учётом высказанных замечаний можно ожидать, что при новом рассмотрении акцент будет сделан на модели финансирования и более жёсткие гарантии защиты данных. Пока же вопрос остаётся открытым — и, судя по всему, не приоритетным.