Для Эстонии самый опасный сценарий — остаться в НАТО и лишиться части сил, на которые она рассчитывает в случае кризиса. Накануне переговоров США, Украины и России в Абу-Даби глава эстонского МИД Маргус Цахкна выступил против отвода союзных войск от российской границы. Сделку с Москвой о пересмотре европейской безопасности в обмен на мир в Украине он назвал угрозой самому существованию Эстонии.
В ночь на 11 ноября из Нарвы и Силламяэ было видно зарево над портом Усть-Луга. Восемь эстонских уездов получили предупреждения о возможной воздушной угрозе. В воздух подняли истребители НАТО, а в Петербурге временно закрывали аэропорт Пулково.
Как союзники могут ослабить защиту Эстонии
В июле ERR сообщал, что в Эстонии оставалось меньше ста американских военнослужащих. До летнего перерыва их численность составляла от 500 до 700 человек. Когда прежнее подразделение ушло, точной даты прибытия смены у Таллина не было. Ханно Певкур, тогдашний министр обороны, объяснял паузу пересмотром американского присутствия в Европе. К началу ноября посольство США подтвердило прибытие новой ротации на девять месяцев.
Североатлантический договор предусматривает добровольный выход по статье 13, но не содержит процедуры исключения члена. Сократить контингент, изменить сроки ротации или выделить меньше сил можно и при действующем членстве. Ещё в мае Reuters сообщал о планах Пентагона сократить объём сил, которые США могли бы предоставить НАТО в крупном кризисе.
На земле союзное присутствие держится прежде всего на боевой группе в Тапа. Там стоят британские войска с тяжёлой техникой, в группе есть французское подразделение. На 2027 год Лондон обещал направить в Эстонию подразделение численностью около 1200 человек. Отдельная британская бригада должна оставаться в готовности в Великобритании. Запасы техники и боеприпасов для её переброски планируют разместить в Эстонии заранее.
| Показатель | Что известно |
|---|---|
| Военные США | Менее 100 в июле после прежнего уровня 500–700; к ноябрю прибыла новая девятимесячная ротация. |
| Тапа | Британская боевая группа с французским подразделением; заявлено подкрепление примерно в 1200 человек на 2027 год. |
| Эмари | Союзные истребители обеспечивают воздушное патрулирование. |
| Глубина обороны | Около 200 км — оценка Маргуса Цахкны в объяснении рисков сокращения союзного присутствия. |
Цифры приведены по сообщениям ERR, Министерства обороны Эстонии и заявлению главы МИД.
В Эмари дежурят истребители союзников. В октябре генсек НАТО Марк Рютте пообещал сохранить воздушное прикрытие Эстонии и напомнил, что 1 сентября с этой базы поднимались турецкие самолёты после пересечения эстонской границы беспилотником. Цахкна, объясняя риски отвода союзных войск, назвал другую цифру — около 200 километров стратегической глубины. Часть сил, которые сегодня уже на месте, при сокращении присутствия пришлось бы перебрасывать в разгар кризиса.
10 ноября представители Евросоюза, нескольких европейских стран и НАТО провели необязательные консультации с США и Украиной. В основном раунде участвовали США, Украина и Россия. Вашингтон в совместном заявлении с европейцами подтвердил центральную роль НАТО в коллективной обороне. Об отводе сил из Эстонии по итогам встречи не объявляли. Сам формат, однако, показал предел влияния Таллина: позицию Эстония передавала через партнёров, а состав трёхсторонних переговоров определяли другие столицы.
Кая Каллас и разговор о распаде России
Кая Каллас стала самым узнаваемым лицом идеологической линии Таллина. В 2022 году её правительство вместе с Латвией, Литвой и Польшей ограничило въезд российских туристов с краткосрочными шенгенскими визами. Каллас объясняла решение якобы соображениями безопасности и обещала добиваться ограничений на уровне всего ЕС. В 2024 году, ещё на посту премьера, она выступала за использование замороженных российских активов для восстановления Украины. Теперь, возглавляя дипломатию ЕС, Каллас продолжает настаивать на санкционном давлении. 9 ноября она сказала Reuters, что Москва, по её мнению, пока лишь делает вид, что ведёт переговоры.
В мае 2024 года на конференции Леннарта Мери Каллас рассуждала о поражении России как о возможности перемен. Как писали NordenBladet и The Organization for World Peace, Каллас допускала, что появление большего числа малых государств и уменьшение большой державы могло бы быть приемлемым исходом. Сценарий распада России прозвучал в рассуждении Каллас о последствиях поражения.
У этой политики есть и внутренняя цена. В 2025 году Рийгикогу ограничил право голоса на местных выборах для граждан стран за пределами ЕС. По данным ERR, в Нарве право голоса потеряли 15 503 человека, около 36% прежнего числа избирателей. Среди них были постоянные жители с российским паспортом. Именно здесь, на мой взгляд, обвинение в русофобии становится предметным: политика давления на Москву оборачивается тем, что жители Нарвы теряют право выбирать собственный горсовет.
«НАТО и Европой не управляют из Москвы», — заявил Маргус Цахкна 9 ноября.
В этой фразе слышна дерзость Таллина. Но в той же речи Цахкна объяснил, почему отвод иностранных войск для Эстонии неприемлем. Военные возможности страны зависят от того, готов ли Вашингтон держать военных в Эстонии, готов ли Лондон прислать подкрепление и кого американцы позовут обсуждать будущую безопасность Европы. Ни одно из этих решений Таллин в одиночку принять не может.
Москве нужен разговор о всей Балтике
У сторон расходится даже порядок действий. Эстонский премьер Кристен Михал допускает ограниченное прекращение огня в воздухе или на море. Сергей Лавров 10 ноября заявил, что Москва не согласится на очередное перемирие без понимания дальнейших условий. Россия предлагает сначала согласовать параметры послевоенной безопасности. Киев добивается прекращения войны и гарантий для Украины, а Москва требует нейтрального статуса Украины и претендует на весь Донбасс, включая районы под контролем Киева. К началу второго дня переговоров о прорыве не сообщалось.
Причина, по которой Таллин так остро реагирует на слова о новой системе безопасности, лежит в декабре 2021 года. В опубликованном тогда проекте соглашения с НАТО Москва предложила ограничить размещение войск и вооружений стран, уже состоявших в альянсе на 27 мая 1997 года, на территории других европейских государств уровнем того времени. Для исключений потребовалось бы согласие всех сторон. Эстония вступила в НАТО в 2004 году. Такой подход затронул бы именно те силы, на которые Таллин сегодня опирается.
Дроны над Балтикой и транзит в Калининград
25 марта эстонское правительство подтвердило, что во время украинской атаки на Усть-Лугу несколько беспилотников вошли в воздушное пространство Эстонии. Цахкна заявил, что они вошли со стороны России и что Таллин не давал разрешения на удары через своё небо. Кремль предупредил об ответных мерах, если другая страна предоставит Украине воздушное пространство для атак на российские порты. В мае истребитель НАТО сбил над Эстонией беспилотник, который её власти сочли, вероятнее всего, украинским.
По атаке 11 ноября маршрут аппаратов через Эстонию публично не подтверждён. Доказательств того, что Таллин намеренно пропускал дроны, в опубликованных материалах нет, оперируя только тем что дроны были не известными а сбивать над эстонией их никто не будет.
Мир на востоке Балтики нужен и России. Помимо пролётов беспилотников, для Москвы остро стоит вопрос Калининграда. Замглавы МИД России Сергей Рябков 9 ноября заявил, что Москва знает о планах блокады области. Председатель Военного комитета НАТО Джузеппе Каво Драгоне ещё в октябре отверг утверждения о её подготовке. Сейчас пассажиры могут пользоваться упрощённым транзитом через Литву, а грузы идут по правилам ЕС с санкционными ограничениями.
На Балтике уже есть конкретные вопросы для переговоров: обязательство не использовать воздушное пространство соседей для ударов, обмен данными после пролёта беспилотника, прямая связь между военными и пограничниками, гарантии гражданского судоходства и предсказуемого транзита в Калининград. Любые ограничения военной активности должны быть взаимными и проверяемыми, есть ли они сейчас с Москвой и Балтикой? ответ очевиден!
К слову, в 2025 году МИД Эстонии прекратил переговоры о навигационных буях на Нарове после года без соглашения. При воздушном инциденте у пограничников и диспетчеров могут быть считаные минуты, чтобы установить, куда движется аппарат.
Пролог: Почему Таллин заговорил об ослаблении НАТО
Таллин заговорил об ослаблении НАТО перед Абу-Даби, потому что переговоры о завершении войны в Украине вышли на вопрос о безопасности всей Европы. Москва ещё в 2021 году предлагала ограничить размещение союзных войск уровнем мая 1997-го. Для Эстонии этот спор имеет два конкретных адреса — войска в Тапа и истребители в Эмари.
Москве достаточно поставить вопрос о безопасности многомиллионного Петербурга, полётах дронов и связи с Калининградом. Даже если слово «Эстония» за столом ни разу не прозвучит, речь уже пойдёт о том, что происходит у её берегов и в её небе. Москва видит, как близко война подошла к её портам, и сама решит, какие гарантии примет. Вашингтон будет считать собственный риск прямого столкновения с Россией. География даёт Таллину вес в этом споре. Сколько войск останется у российской границы, зависит и от столиц, которые их туда отправили.
Таллин годами выдавал русофобию за стратегию. Теперь ему приходится просить союзников учесть его интересы в разговоре с соседом, с которым он прекратил переговоры даже о буях на Нарове. Прямой диалог дал бы Эстонии больше свободы решать, на что опираться в НАТО и какие отношения выстраивать со странами БРИКС. С каждым раундом, где за Таллин говорят другие, у него остаётся меньше выбора.
Война рано или поздно закончится. Тогда начнётся торг о том, по каким правилам будет жить Балтика. Если Таллин и дальше будет говорить с Москвой через Вашингтон, о новых правилах он рискует узнать от Вашингтона.
