Речь не идёт о введении обязательной военной службы для проживающих в Эстонии иностранцев. Участие должно быть добровольным, а окончательное решение в каждом случае будет принимать государственное ведомство после проверки кандидата.
Сейчас иностранные граждане могут входить в Кайтселийт как поддерживающие члены, однако такой статус не позволяет назначать их на военные должности и использовать наравне с действительными членами организации. Действительным членом Кайтселийта по действующему законодательству может быть только гражданин Эстонии.
Правительство считает, что одного гражданства страны НАТО недостаточно для допуска к оборонным задачам. В законопроекте необходимо установить порядок проверки связей кандидата с иностранными спецслужбами, экстремистскими организациями, организованной преступностью и лицами, представляющими угрозу безопасности.
Отдельно предстоит определить, какие требования будут предъявляться к здоровью, подготовке и знанию обязанностей, кто сможет обрабатывать данные иностранного участника и какие социальные гарантии будут действовать в случае ранения, гибели или утраты трудоспособности.
Неясным остаётся и юридический статус иностранца. Правительство требует определить, будет ли он оставаться поддерживающим членом Кайтселийта, получит отдельную категорию членства или будет временно приравнен к резервисту Сил обороны.
Авторы законопроекта предлагали ввести основные изменения с 1 января 2027 года. Однако из-за количества замечаний документ, вероятно, будет существенно переработан в парламенте.
Центр военной разведки не станет отдельным учреждением безопасности
Одновременно правительство не поддержало законопроект, предусматривающий предоставление Центру военной разведки Сил обороны статуса самостоятельного учреждения безопасности.Инициаторы предлагали включить центр в один ряд с Полицией безопасности и Службой внешней разведки. Военная разведка должна была получить более чёткие полномочия по сбору информации, контрразведке, проверке персонала и защите военных объектов от деятельности иностранных государств.
Правительство заявило, что необходимость такого изменения не доказана. Сейчас Центр военной разведки находится в структуре Сил обороны и напрямую обеспечивает командование необходимыми сведениями. Изменение статуса может усложнить управление и создать дополнительные формальные процедуры при обмене оперативной информацией.
Власти также указали на риск дублирования функций других учреждений безопасности. Предоставление центру специальных полномочий потребовало бы отдельной системы надзора, контроля и ответственности.
Похожая инициатива уже рассматривалась Рийгикогу в 2024 году, но не прошла первое чтение.
Отдельный оборонный суд создавать не будут
Правительство также выступило против создания специального суда по делам государственной обороны.Предлагалось, чтобы такой суд начинал работу во время чрезвычайного положения, мобилизации, военного положения или войны. Он должен был рассматривать уголовные, административные и гражданские дела, связанные с обороной и безопасностью страны.
В состав суда предполагалось включать судей обычных судов и офицеров, обладающих юридической и военной подготовкой.
Кабинет министров посчитал, что действующее законодательство уже позволяет перестраивать работу судов в кризисной ситуации. Необходимость создания отдельной структуры, по мнению правительства, авторами проекта не обоснована.
В законопроекте не были чётко определены порядок начала работы оборонного суда, правила обжалования его решений, отношения с обычными судами и требования к судьям-офицерам.
Замечания вызвала и независимость судей, которые одновременно могут состоять на военной службе или находиться в резерве. Перевод судей в новую структуру также не уменьшит общее количество дел и может увеличить нагрузку на судебную систему.
Все три законопроекта остаются на рассмотрении Рийгикогу. Отрицательное заключение правительства не останавливает их автоматически, однако будет учитываться парламентскими комиссиями при подготовке документов к первому чтению.
